文丨付金(郑州大学科技园发展规划部助理研究员)

10月25日,为期7天的2021年全国大众创业万众创新活动周郑州主会场活动圆满落幕。作为2021年“双创活动周”重点活动,10月21日,2021数字经济峰会暨新型智慧城市大会在郑州中原龙子湖智慧岛召开。

此次峰会以“数字河南、智慧中原”为主题,旨在围绕新型智慧城市建设,集中展示最新成果和重大突破,全面推动河南数字经济高质量发展。

数字经济是以数据资源为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术的有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

继农业经济、工业经济之后,数字经济正成为人类社会发展的一个新的历史阶段。凭借着虚拟性、开放性、共享性、指数性、高创新性等原有经济形态难以比拟的突出特性,数字经济正以前所未有的速度、广度和深度,影响着人们的生产生活方式,重塑着社会治理结构和空间格局。

在此背景下,对于包括河南省在内的所有区域和城市的发展而言,对数字经济的拥抱和数字经济在当地的发展,都正在成为最为显著的机遇和挑战之一,不仅影响巨大,而且影响深远。

1、数字经济正成为改变竞争格局的关键力量  

疫情深刻改变了经济社会增长方式、国际分工合作模式以及全球竞争格局。中国信息通信研究院重点对47个具有代表性国家的数字经济发展情况进行了量化分析,结果显示,有35个国家gdp为负增长,47个国家gdp平均同比名义增速为-2.8%,而在此背景下,2020年全球数字经济同比名义增长3.0%,数字经济成为提振全球经济的关键力量。

自2015年我国最早提出“国家大数据战略”以来,推进数字经济发展和数字化转型的政策不断落地。2017年以来,数字经济已连续5年被写入政府工作报告,其中,2021年政府工作报告中明确提出“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐”。

而在国家2035远景目标纲要指出,要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。

中国信息通信研究院发布的《中国数字经济白皮书(2021)》显示,2020年,在疫情冲击和全球经济下行叠加影响下,我国数字经济仍保持9.7%的高位增长,是同期gdp名义增速的3.2倍多。

可以看出,数字经济上升至国家战略层面,极大加速了我国数字经济的实质性发展,数字经济在国民经济中的核心地位不断巩固,成为稳定经济增长的关键动力。

而数字经济对传统产业进行改造升级和赋能,更是催生了电子商务、物流配送、自媒体、人工智能、云计算、无人驾驶等新业态、新技术,以及智慧城市、智慧政务、智慧法治等数字治理模式。数字经济之所以发挥出如此大的作用,在我们看来,其核心是数字经济的关键生产要素——数据,凭借着自身的独特属性推动了数字经济的发展。要进一步提升数字经济产业发展水平,需要把握数据的特征,实现数据的高效配置。

2020年3月,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,指出要进行市场化配置的要素主要有五种:土地、劳动力、资本、技术和数据。数据从简单的计数符号正式转变为新一代生产要素,已经被提升到国家战略资源规划层面。

数据本身具有非竞争性,理论上来说,增加一个人对数据的使用和消费并不会减少它对其他使用者的供应,这种属性为数据带来了可复制、可共享、无限供给、无限使用和无限增长等特点。但就数据谈数据并没有太大意义,创造价值的不是数据本身,单独依靠某一种生产要素很难实现对经济增长的推动作用,数据要素真正创造价值在于它可以与其他生产要素互相融合,发挥倍增效果,并且提高传统要素之间的资源配置效率。

比如,数据无法生产汽车,但是数据可以推动低成本、高效率、高质量地生产汽车。“数据 算法”可以将正确的数据、在正确的时间、传递给正确的人和机器,以信息流带动技术流、资金流、人才流,优化资源的配置效率。

在数字经济时代,数据不仅成为新的生产要素,而且是基础性资源和战略性资源,数据推动传统生产要素聚变与裂变,实现数据的高效配置,成为推动数字经济持续增长和加速创新的关键一环。这是数据真正的价值所在。

在我们看来,对于河南来说,无论是从人口规模和经济体量来看,还是从产业基础和社会结构来看,不仅具有规模化的数据资源优势,更有丰富的应用场景供给优势,所以,河南发展数字经济,不仅势在必然和正当其时,而且优势明显和前景可观。

2、关于河南数字经济发展的几点思考  

10月21日,由河南省发展和改革委员会、中国信息通信研究院联合编撰的《河南省数字经济发展报告(2021)》正式发布,《报告》显示,2020年,河南省数字经济总体规模接近1.6万亿元,同比增长8.1%,排名全国第十。

《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到要推进数字产业化发展与产业数字化转型,打造具有竞争力的数字产业集群,建设数字经济新高地。河南省委工作会议将数字化转型战略提升到全局位置,把加快数字化转型作为引领性、战略性工程。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为,河南进行数字化转型并打造数字经济高地具有三大优势,一是河南省委对数字经济的理解和认识比较到位,决策与政策相互呼应;二是河南省数字经济产业和人才基础已经形成;三是数字经济在河南应用场景广阔,市场空间巨大。

如何抓住先机、抢占未来发展制高点,使数字经济成为河南实现“换道领跑”的新机遇?在我们看来,数字经济在河南已有一定发展基础,要进一步发挥优势,保持数字经济强劲发展韧性,增强数字经济新动能作用,河南仍需在以下几个方面发力:

其一,新基建是数字经济发展的基石,需要加大和加快部署新型基础设施建设。一方面,要做好前瞻性、全局性顶层设计,在充分考虑当地财务和债务承受实际情况的前提下,结合城市整体性转型战略安排,明确新基建涉及各领域投资重点,制定详细的投资计划,做到建设“一盘棋”,坚持“建”“用”并重,防范投资泡沫、产能过剩等风险。另一方面,新基建兼具新的公共产品和新的产业引领功能,其投资主体和投资方式应更加多元化,要鼓励各类资本参与,尤其是要积极吸引民间资本参与,调动民间投资积极性,拓宽融资来源,发挥ppp等混合所有制经济模式的优势。

其二,推进传统行业的数字化转型,数字经济赋能传统行业向中高端迈进。河南省是制造业大省,在数据资源、算力成本、市场潜力等方面具有独特优势,要加强工业互联网、智能控制、新型传感器、机器视觉等技术在制造业中的集成应用,促进制造业向柔性化、智能化、精细化转变。此外,要加强数字化转型所需的人才队伍建设,企业应重视数字化人才团队的建设,与科研机构、高校深度合作,加强数字技术高端人才的培育,为技术创新和传统产业升级转型夯实人才基础。

其三,在改造传统产业的同时,还要寻找新的经济增长引擎,摆脱过去的成长路径和发展惯性,以新业态、新模式为抓手,围绕5g、数据中心等新基建,突破关键核心技术和基础软硬件,推进数字技术在民生服务、城市治理、产业升级等重点领域的深度融合和创新应用,培育战略性新兴产业、未来产业。健全政产学研用相结合的创新体系,围绕数字产业化进行科技创新,建设企业孵化器和科技成果转化基地,实现创新成果快速转移转化并推动产业结构转型升级,构建起“基础研究 技术攻关 成果产业化”的全过程科技创新链,推动产业新型化发展。

变革已至,未来已来。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济已经对人类社会产生深远影响,而这一改变还刚刚开始,更深层次的变革还会随着数字化的推进而不断深入。

“十四五”时期是河南数字经济实现跨越式发展的重要战略机遇期,在此背景下,需要有关部门和机构进一步营造开放公平、鼓励创新、包容审慎的数字经济发展环境,进一步明确和灌输所有地区、所有领域和所有行业都与数字经济密切相关的认知和理念,以数字技术赋能区域经济转型发展、赋能城市更新和乡村振兴、赋能现代化治理体系的构建,让数字经济不但成为河南省域经济的最重要的组成部分,更成为高质量建设现代化河南和高水平实现现代化河南的重要抓手和基础支撑,这将是大省河南新一轮转型发展的路径依靠之所在,也是使命承担之所在。

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