文丨付金(郑州大学科技园发展规划部助理研究员)

9月7日,河南省委工作会议在郑州召开,明确提出当前河南发展站上了新的历史起点,到了可以大有作为的关键阶段,必须以前瞻30年的眼光来想问题、作决策,紧抓战略机遇,确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南。

会议指出,要全面实施“十大战略”,并将实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首,对构建一流创新生态、建设国家创新高地作出了系统安排部署。

进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,人工智能、物联网、新材料、基因编辑等领域孕育新的变革。以科技创新催生新发展动能、培育新兴产业成为包括中国在内的世界各国竞争的焦点,以科技创新为代表的创新驱动发展战略也成为了很多国家在新的时代背景下最重要的战略选择。

对省域经济和城市经济发展而言,也是如此。河南省科技厅厅长陈向平表示,河南能否在全国经济发展的大格局中占据发展主动,取决于是否抓住科技创新这个“关键变量”。

在这样的背景下,系统性、前瞻性、务实性、对比性思考河南科创的时代背景、行业态势、现实基础、深层逻辑以及转型策略和平台搭建等,是十分重要和必要的。

1、河南在全国科创格局中的排位正处于上升期  

当今世界正经历百年未有之大变局,中国全面转入高质量发展的关键阶段,复杂的国内外局势给我们带来了新的挑战,也形成了前所未有的机遇。

当前,中美科技博弈愈加激烈,以美国为代表的西方国家采取战略上遏制、技术上脱钩、规则上打压等多种手段对中国施行长期化、常态化打压遏制。

2019年5月17日,华为被美国列入“实体清单”,相关零部件供应链被切断。次年9月15日,美国对华为的芯片制裁正式生效,芯片代工厂商无法继续为华为代工麒麟芯片,这对华为手机业务造成了致命伤害。根据国际著名市场研究机构strategy analytics的报告,华为手机全球市场份额在2020年第四季度就已经从第一跌至第六,且跌势不止。

今年4月8日,美国将包括国家超级计算郑州中心在内的7家超算机构列入“实体清单”。在可预见的未来,类似的技术封锁将不会减弱。因此,科技创新自立自强的重要性更加凸显。

今年的国务院《政府工作报告》提出,“依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。”

科技创新在推动中国经济社会发展中的地位和功能更加突出。而“十四五”是落实创新驱动发展战略的关键时期,我们比过去任何时候都更需要科技创新,需要科学技术凯发网址是多少的解决方案,科技创新迎来了一个前所未有的大时代。

就河南的情况而言,近年来,河南省也在不断加快实施创新驱动发展战略,以科技创新赋能产业新发展。

去年年底发布的《中国区域科技创新评价报告2020》和《中国区域创新能力评价报告2020》显示,2020年河南省综合指标在全国排名达到历史最高位次,其中,综合科技创新水平指数由前年的第19位上升至第17位;创新能力综合效用值由持续多年的第15位上升至第13位。应该说,河南省在全国科技创新格局中的位势实现了稳步提升。

尤其是今年下半年以来,河南围绕科技创新的战略布局、政策安排和平台搭建等工作,有明显加快的趋势。

其一,搭建一流科创平台。国家实验室和重大科技基础设施等战略科技创新平台是“国之重器”。2020年11月16日,科技部批复同意国家超级计算郑州中心通过验收并纳入国家超级计算中心序列管理,河南省国家级重大科研基础设施实现了零的突破。在此基础上,今年7月17日,河南第一家省实验室嵩山实验室正式揭牌运行;9月10日,河南省科技厅厅长陈向平主持召开黄河实验室筹建工作推进会。河南省重塑实验室体系、搭建一流创新平台迈出了实质性步伐。

其二,培育一流科创主体。7月27日,河南省科技厅出台服务“万人助万企”活动十项举措,要求科技行政管理部门当好企业创新发展的“贴心服务员”“金牌店小二”。企业是最活跃的创新主体,领导带头,万名干部跟进,河南省推出这个活动,就是想要切实解决企业难题,支持企业创新发展,为河南省的科技创新注入不竭动力。

郑州市市长侯红走访郑州安图生物时指出要全方位做好新建项目要素保障,全力支持安图生物做强主业、做优品牌。8月11日,安图生物与上海市实验医学研究院、宇通客车联合打造的“逆行者”核酸检测移动p2 实验室正式下线。下线当天,便在郑州中牟万邦物流园投入使用,在现场完成采样、检测和报告,解决了物流司机需要48小时内核酸证明的燃眉之急。

其三,构建一流科创生态。创新生态是科技创新赖以存续和发展的基础、条件和环境。在我们看来,政府部门做好顶层设计对于良好科创生态的实现至关重要。8月13日,河南省委十届十三次全体会议明确指出,要举全省之力建设国家创新高地。

2、关于河南科创新周期的逻辑洞察和三点思考  

实际上,创新高地建设一直以来都是河南的重点任务,但在此之前,河南省的政府工作报告中使用的都是“中西部创新高地”这样的表述。此次河南将目标从“中西部”拔高至“国家级”,不仅体现出前瞻性的格局和视野,也表达出坚定走“华山一条路”的胆识和魄力。在此战略引领下,未来健全、良好的科创生态一定会在建设国家创新高地中发挥起强大的能量和作用。

虽然有了放眼全国和全球的站位和视野,但不可否认的是,对标先进,河南的科技创新底子仍然比较薄弱,可以说这是河南实现高质量发展的最大短板之一。这也意味着,河南省要在现有基础上建设国家创新高地,面临的困难可想而知。

在这种态势下,河南不仅需要抓紧时间补短板,还要找到新的发展赛道,实现“换道领跑”。河南省委工作会议提出的“十大战略”中,就把“换道领跑战略”列为其中一项。

纲举目张,守正创新。在确定了明确的战略目标和战略导向后,基于我们对国内科创背景和趋势的洞察,结合我们对河南省既有创新资源和平台的梳理和调研,关于下一阶段河南科创新发展格局和区域新科创体系的构建,尝试做出如下几点前瞻性思考,寄望能够对相关各方更加系统性思考新发展阶段科创河南的深层逻辑有所帮助:

其一,以更大力度和魄力推动高等教育在河南的发展,充分发挥高校的平台优势和管道优势,面向全国和全球,集聚一流人才。河南省的高等教育一直是一个“痛点”,而“双一流”建设可以说是给河南带来了一个机遇。高校的发展实际上与经济社会的发展紧密联系,而高校和城市也具有天然互补的空间。

成都在去年发布了加强科技创新能力建设“18条”,其中包括,鼓励采取“产业功能区 龙头企业 高校院所”方式创办高水平办学机构,联合开展研究生培养及科研活动,给予高校院所最高500万元补助。高校在产出重大原始创新成果上一直有着天然的优势,而人才更是科技创新的活水源头,产学研的结合才能更好助推科技成果的转化和应用,实现高校与城市的共建共赢。

其二,发挥存量优势,找准新的切口,链接全球资源,裂变新的可能,全面而深入的推动传统产业的转型升级,培育新的产品,成就新的模式,构建新的优势。比如,河南省是全国农业大省和粮食转化加工大省,国家农业发展和粮食安全,离不开“河南贡献”。世界农业科技创新已经进入了高密度的活跃期。但相对其它领域而言,目前中国对农业科技的重视虽然获得了巨大提升,但科研机构与地方的合作主要还是点对点,分散式的。

河南省政府定下的目标是,到2025年,现代农业强省建设取得明显进展。近年来,我们也可以看到河南省在农业科创上下了不少功夫:先后启动了国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心的建设工作;打造“100 n”开放协同创新体系,打破传统点对点式的合作,探索“园区带动县域”创新发展的模式。

未来,河南省科技不仅要夯实农业发展基础,提高农业发展质量,还要坚持专业性,争创国家农业科创高地,更要高水平谋划,实现对标国际,打造世界级农业科创策源地。

其三,既要重视和消弭河南在全国不均衡的科创地理中的劣势,还要重视和消弭河南省内科创资源集聚和科创成果应用的不均衡,真正做到创新驱动发展战略在全省各个地市和广大农村地区的有力推进,以科技创新推动各地市的转型发展和高质量发展,在科技创新的道路上,一个都不能少。目前,河南省各地市的科创发展水平还很不平衡。以科技型中小企业为例,河南省科技厅出台的《科技型中小企业评价统计数据》(2021年第2期)显示,截止2021年4月30日,河南省取得入库登记编号的企业共7435家,其中超一半的科技型中小企业集中在省会郑州。粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中,河南省只有两座城市上榜top200,分别是郑州(17位)和洛阳(118位)。

科技部部长王志刚曾提出,“对于发达地区和欠发达地区,要通过科技创新使差距更小,这样才能解决区域发展不平衡、不充分的问题......越是欠发达地区,越要走创新驱动发展之路。”

湖南省浏阳市就以智能制造技术、先进生产工艺改造为重点,推动烟花爆竹等传统产业转型升级,目前已建成投产十余条智能组合烟花生产线。

所以,在我们看来,河南各地市也要找准新的发展赛道。比如,许昌和新乡可以依托近日获批的国家创新型产业集群试点,发展智能电力装备和生物医药;平顶山、漯河、安阳可以依托自身产业优势,在尼龙、食品加工、康复等领域不断延伸产业链、创新链。

同时要注意的是,在进行科技创新发展和产业结构调整时,要基于新一轮区域和城市转型发展的战略需要,激活“庞大存量”、倍增“最大增量”,以此在新的发展赛道上站稳脚跟、发力疾跑。

在变局中开新局,在新局中谱新篇。科技创新不仅是河南在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的最重要的抓手之一,也是河南在新的竞争环境下,避免所谓的发展陷阱、防止经济失速的最重要的战略依托。

当然,无论从政策扶持、生态打造来看,还是从主体培育、平台搭建等各个方面来看,河南科创都正在进入一个新的周期,科技创新正在成为大省河南最具代表性和战略性的问题和征途之一,当然,我们也乐见,并有理由相信,这是一个属于河南的中国科创的新价值时代。

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