文丨张勋(方塘智库区域战略研究中心助理研究员)

陕西省西咸新区成立6年以来,一直是建设大西安的重要内容。尤其是自2014年上升为国家级新区之后,陆续成为陕西省对接“一带一路”、创新创业、自贸区等国家战略的重要平台,并取得了颇多成效。

但原有的体制障碍,也一直限制了西咸新区的更快发展。为了突破发展瓶颈、共同建设大西安,陕西省政府于2017年1月22日决定,将西咸新区交由西安市托管,由此,西咸新区进入了一个新的发展时期。

目前,在陕西全省的追赶超越中,“硬科技”的发展被西咸新区视作其实现追赶超越的一个重要抓手。而且,在西咸新区的特色小镇建设中,已经有了中国西部创新港和西工大“翱翔小镇”这样的案例。

应该说,陕西省科研院校云集,西安并不缺“硬科技”,但却受限于体制机制,无法将其转化为可观的生产力。那么,西咸新区又如何借助西安之优势,破解之体制机制之困局呢?

为此,方塘智库区域战略研究中心助理研究员张勋近期对话西咸新区管委会副主任王飞,共同探讨西咸新区的“硬科技”发展之路,以下为对话原文:

西咸新区错失两次机遇

张勋:自去年年初您挂职西咸新区管委会副主任以来,我们看到您主管的“双创”工作取得很大的动静和成绩,掀起了创新创业的热潮,您能谈谈西咸新区采取的方法和取得的成果吗?

王飞:我在国务院研究室综合司工作了15年,主要负责区域经济、战略新兴产业和“互联网 ”等方面的工作,对“双创”工作也比较熟悉,来西咸新区工作后,这项工作就安排我负责,恰逢西咸新区获批西北地区唯一的全国首批“双创”示范基地。

针对西咸新区近年来主要投入在基础设施上、产业基础薄弱、影响力较弱的现象,我们通过“双创”电影、活动、比赛、论坛、理论研究等多种形式让西安乃至全国的“创客”走进西咸、了解西咸,融入西咸。目前已与浪潮集团、乐博资本、圣泓工业设计、光谷咖啡、中科创星等20多家“双创”企业和平台进行了签约,取得了实实在在的影响和成绩,大力增强了西咸人的自信心。

张勋:在经济进入新常态,发展速度从高速转为中高速的形势下,“双创”是新时期我国改革的创新之源,是新旧动能转换的动力,西咸新区下一步准备如何持续推进创新创业?

王飞:作为西北地区唯一的全国首批“双创”示范基地,“双创”是西咸新区的一张名片。2017年“双创”要向纵深发展,西咸托管后,交通不断便利、资源不断集聚,为“双创”提供了新的历史机遇。今年“两会”上李克强总理表示,要把西安作为西北的龙头扬起来。西咸新区全面融入大西安发展和自贸区获批的重大决策,可谓大西安龙头扬起的点睛之笔。今年,我们将主要围绕“硬科技”开展“双创”工作、继续办好“创响中国”系列活动,要为创业者提供实实在在的优质服务,以创新实现产业驱动和转型升级。

张勋:您刚才谈到了“硬科技”,李克强总理认为“硬科技”就是比高科技还要高的技术,西咸新区的沣西新城今年初已经正式对外发布“硬科技小镇”的建设及未来发展规划,您能谈谈西咸新区为什么要发展“硬科技”?

王飞:我认为西咸新区发展错失了2次历史机遇。

一是西咸新区在成立之初就提出要建设现代田园城市和优美小镇点缀的发展理念,然而由于产业基础薄弱,6年过去了,特色小镇已经成为我国新型城镇化建设的现实选择。但是一提到特色小镇,大家都想到浙江的乌镇和梦想小镇。2016年10月,住建部公布了第一批中国特色小镇名单,涉及32省份127个小镇。陕西省有5个,包括西安市蓝田县汤峪镇、铜川市耀州区照金镇、宝鸡市眉县汤峪镇、汉中市宁强县青木川镇和杨凌区五泉镇。入选的5个小镇几乎都以文化、民俗和红色旅游为主。我认为陕西不仅仅旅游资源丰富,科技实力也非常雄厚,在陕西应该优先发展科技小镇。

二是大数据,2012年,西咸新区大数据论坛在全国率先举起大数据,西咸新区沣西新城规划建设了国内首家大数据产业园。然而6年过去了,在全国乃至全世界,一提到我国大数据大家就想到贵安新区,贵安新区已初步成为全国重要的大数据中心,中国三大运营商、华为、腾讯、富士康等数据系统入驻。2015年3月,西咸新区沣西新城成功获批国家新型工业化(大数据)产业示范基地,成为全国唯一一个以大数据产业为主导的国家新型工业化产业示范基地,按照陕西大数据产业“基地 园区”的布局,到2020年西咸大数据产业基地和各市建设的大数据产业园区的大数据产值达到1000亿元以上,探索出大数据产业发展的“陕西模式”。西咸新区大数据实力很强,但由于缺少宣传,没有形成标签,大数据品牌没有在西咸新区扬起应有的高度。

去年我们发现“硬科技”和西安有着深厚的渊源,西安光机所米磊博士首先提出,我认为硬科技是具有实体性、核心性、自主性和原创性的技术。对于我们一个大国来说,崛起更需要“硬实力”,陕西省科技实力雄厚,航空航天、军工、材料、基因技术都在全国领先,但是由于没有实现产业转化,导致科技力量并没有成为陕西的标签。

有鉴于此,我们在今年1月份正式对外发布“硬科技”小镇的建设及未来发展规划。今年以来,随着西工大“翱翔小镇”、西部科技创新港项目的开工、3d打印小镇的选址,西咸新区已经开启“硬科技”时代,这是西咸新区追赶超越的下一个风口。

张勋:“硬科技”对西咸新区“追赶超越”的意义在哪里? 

王飞:“硬科技”转化科技为产业,以产业促进经济发展,“硬科技”可以带动科技、资本和产业的集聚,对西咸来说,做好“硬科技”可以争取到国家更多优惠政策的扶持和高科技实验室的建设。对于追赶超越,我认为西咸新区应成为大西安的“大特区”,即体制机制改革创新特区、科技研发转化应用特区、创新创业人才特区。

如何把握“硬科技”的风口

张勋:西安是“硬科技”的富集地区,西安市各开发区也在争先恐后地发展“硬科技”,您认为在新一轮的高端科技企业竞争中,西咸新区发展“硬科技”小镇的优势是什么?

王飞:关于“硬科技”我们给它创设了一个英文,就是“hard & core tecnology”,你可以看到它既有与“soft”对应的“hard”,同时还有一个“core”,这个很关键,它指出了“硬科技”的价值,即它是所有科技中最核心、最具有决定性意义的科技,它决定了科技的革新甚至社会的革新。

“硬科技”小镇位于沣西新城西部云谷科技园,在去年年底,中科创星、中航工业、赛迪研究员等5家企业已经落户。今年年初以“翱翔小镇”为代表的多家“硬科技”项目落户西咸后,目前已经初步形成了“硬科技”小镇的聚集,“硬科技”相关知识产权我们已经注册;二是以前科技产业和人才都在城市中心聚集,但从目前发达国家来看,人才对办公和居住的要求是多元化的,西咸新区环境更为舒适、产业配套更为齐全,具备“硬科技“小镇孵化的条件;三是西咸新区托管后交通设施不断便利化、生活方式不断绿色化、政府效能不断提升,已经具备服务现代化科技企业的优势条件;四是产业是特色小镇发展灵魂,从目前落户西咸的项目来看,当之无愧的“硬科技”聚集区,西咸新区已经站在了“硬科技”的风口即将翱翔。

张勋:您认为大西安如何把握“硬科技” 风口?

王飞:发展需要秦人精神,大西安是秦人的发祥地,秦人精神就是敢做、敢为、敢担当、敢为天下先的精神。发展“硬科技”我认为一是举办一个国际“硬科技”大会,和杭州的“互联网”大会遥相呼应,一软一硬,虚实结合;二是建设数十个“硬科技”小镇,点燃“硬科技”的星星之火,引爆“硬科技”的富矿资源;三是汇聚百万科技人才,解决百万大学生的就业、吸引百万技术人才、增加百万人口;四是汇聚若干个千亿级“硬科技”产业。

张勋:西安人具备“秦人”的精神,但在另一方面,长期以来存在科技和产业“两张皮”现象,有人形容西安人是“捧着金碗讨饭”,您认为核心原因是什么?

王飞:我认为核心原因一是是市场经济不发达,市场意识比较欠缺,不善于将资源转化为产业;二是西安人“讲规矩”,办事环节多,效率低下,不利于科技创新成果的及时转化。

张勋:西安的产、学、研哪个环节最薄弱?西咸新区如何解决这个问题?

王飞:产业最薄弱,其实就是产业落地的问题,学和研我们是非常强的,我认为西咸新区应该提高政府效能,帮助企业打通链条,帮助学和研向产业转化。西安的行政效能革命就是就是给企业提供最好的市场环境、政务环境和人居环境。

张勋:今年全国“两会”期间,习近平总书记在出席解放军代表团全体会议上提出加快建立军民融合创新体系。王永康书记和岳华锋书记也先后提出西安创建国家军民融合创新示范区的想法,您认在军民融合创新示范区中,西咸新区能做什么呢?

王飞:我认为,目前在西咸新区落户的西工大“翱翔小镇”、中航工业等就是军民融合产业,我们的优惠政策、优美环境和优质服务可以吸引军民融合企业的研发或总部落户西咸新区。

张勋:在大西安的多轴线、多中心、多组团空间格局中,西咸新区和西安高新区位于科技创新引领轴,西安高新区2016年gdp为900亿元、占西安市gdp约14.38%、综合排名位列全国146个国家高新区第4位,如何借助高新区的资源实现西咸新区的转型升级?

王飞:因为地缘相近,可以借助高新区科技资源,以国家优惠政策的融合实现共同发展。

张勋:陕西自贸区即将挂牌,请问西咸新区自贸区目前筹备得怎么样了?您对建设自贸区有什么认识?

王飞:自贸区各项工作都在顺利开展,预计4月初将正式挂牌。自贸区的制度创新和优惠政策非常多,我认为应该结合实际情况和产业特点,主动作为,先行做出一两个亮点。

张勋:西安和西咸新区两地的交通不便,一直是影响西咸新区发展的不利因素,给老百姓生活带来很大的不便,在西咸新区托管后这个问题目前解决得怎么样了?

王飞:西安市目前非常支持城区道路与西咸新区“五路四桥”的对接,估计半年内就会有一个很大的改观。我们也在通过为入区企业工作人员提供一些交通和生活补贴等方式,积极做好服务。

编辑:蒋亦鸿

设计:孙月园

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