张宝通,陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员、陕西省城市经济文化研究会会长,最早提出西咸一体化和“三分咸阳”的学者。

张宝通近20年来一直致力于“大西安”的研究,并通过著书立说进行论证。期间,政府层面从2002年签订西咸经济一体化协议,到2014年西咸新区获批国家级新区,西咸新区一直受制于体制障碍发展滞后。直到2017年1月22日,西安代管西咸新区方案公布,西咸一体化终于迎来了以体制变革破局的曙光,但张宝通认为,这只是万里长征走了第二步,要实现大西安的追赶超越,就要把西安咸阳合并,真正组建大西安,从而引领大关中城市群,建设亚欧合作交流国际化大都市,实践“一带一路”国家战略。

大西安建设的追赶超越之路已经开启,下一步到底如何走,众说纷纭。方塘智库于2017年2月25日对张宝通研究员进行了专访,对大西安的下一站进行解读。

张宝通,陕西省社会科学院学术委员会副主任、研究员、中国城市经济学会理事、陕西省城市经济文化研究会会长。先后在《经济研究》、《经济日报》、《新华文摘》等报刊发表文章600余篇,出版著作10余部,被评为2005年度陕西十大杰出经济人物之首、2006年度西部经济建设“功勋人物”。

 

方塘智库:您是最早提出西咸一体化,建设大西安的学者,在西咸新区托管后您认为只是万里长征走出了第二步,是在坚持2013年提出的“三分咸阳”构想吗?

张宝通:西安代管西咸新区后的体量还是太小,如果能合并咸阳中心市区、泾阳、三原、礼泉和兴平划归大西安管辖,可以迅速做大西安。同时,由于铜川市正面临着资源枯竭、生态环境恶化的问题,如果能将淳化、旬邑、长武、郴县、永寿等县划归铜川,将会给铜川的发展带来新的历史机遇,成为渭北中心城市,带动整个渭北发展。

1997年国家批准成立杨凌农业高新技术产业示范区,发展了20年,目前的现状是工业化和城市化程度低、人流物流资金流不旺、地方财力弱、经济总量小,投资吸引力不足,没有实现国家设立农科城的初衷,如果能把乾县、永寿、武功、扶风、眉县、周至划归杨凌,使杨凌由试验区变成示范区,建成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市。建设大西安,要整合大关中,以大西安为中心,形成若干卫星城,“三分咸阳”可以说是“一石三鸟”,我认为政府目前的步子还是太小了,大西安建设刻不容缓,不能再等了,再等将错失良机。

方塘智库:您对大西安目前的产业布局有何建议?

张宝通:我认为应该形成“一心三区”的产业布局。

“一心”是指撤销莲湖、碑林和新城区,组建皇城区,按照唐皇城规格进行保护开发建设,以唐皇城为龙头,把西安建设成中国历史文化旅游中心。

“三区”是指在西安东北以欧亚经济论坛为政策理论引领,整合西安国际港务区、西安浐灞生态区、西安经开区、渭北工业区和西安纺织工业园,建设打造亚欧合作交流区,如引入英国的教育与浐灞合作、引入德国的装备与渭北工业带合作、引入意大利的服装与纺织工业园合作、引入法国空客与阎良航天基地进行合作,同时,将陕西制造拓展中亚、西亚、欧洲和非洲市场,实现亚欧经济一体化,推进一带一路战略的合作共赢。在西安南整合西安高新区、曲江新区、航天基地、科研院所和大专院校,打造丝绸之路经济带创新引领区,西安高新区是“国家自主创新示范区”,以高新区引领航天基地、科研院所和大专院校进行科技创新,在曲江新区进行文化创新,打造丝绸之路经济交流和人文创新模式。还有西咸新区,以“三区”为引领把大西安建成丝绸之路的主要支点和向西开放的新引擎。

方塘智库:您对近期西安渭南共建富阎产业合作园区如何看?

张宝通:现在都在争夺富平,我看还是铜富一体较为合理。

一是有利于把铜川建成渭北中心城市,带动渭北发展;

二是可把富平、照金、马栏整合在一起,把习老为代表的关中红色旅游做起来,使总书记的不忘初心得以落实;

三是阎良只有融入西安中心城市才有发展前途,走富阎一体是死路一条;

四是总书记是全国人民而不是家乡的领导,争相为富平办事有损总书记的形像;

五是只有组建大西安,整合大关中,实现追赶超越,才是总书记对陕西的期望,届时富平自然会受益。

方塘智库:您认为西安应该如何引领大西北、建设丝绸之路经济带的心脏城市?   

张宝通:我认为主要是要将西安做大做强,建成面向欧亚开放的经济共同体。

一是做好大西安、建设周边卫星城,而且要带动跨陕西、甘肃、河南、山西和湖北五省大关中城市群的发展。

二是要面向西部开放,浙江义乌投资10亿元在新疆霍尔果斯建设义乌小商品城,面向中亚五国进行出口。西安的商品一直没有在西部开拓市场。

三是做大做强西安,才会形成招商引资的优势,西咸新区托管后,浙商入陕就是一个很好的证明,我们的长安号到现在向西开了不到300列,而渝新欧2016年就开了1702列,重庆还没在丝绸之路主干线上,为什么?因为人家城市大,经济发展好,商品多,容易形成辐射力量。

方塘智库:您认为建设大西安需要什么样的精神?

张宝通:需要陕西“冷娃”精神,实干兴邦、空谈误国,陕西“冷娃”精神就是敢做、敢为、敢担当、敢为天下先的精神。中国历史上有三位陕西“冷娃”,一是秦始皇,统一六国、建立中国历史上第一个中央集权王朝,统一了文字、货币、车轨、度量衡,筑长城、修灵渠,对后世影响深远;第二个是毛泽东,将马克思主义中国化,实事求是,在延安提出了论持久战和一切反动派都是纸老虎的口号,为抗日战争和解放战争指明了方向,建立了新中国;第三位是习近平,陕西富平人,敢于反腐败,老虎苍蝇一起打,在经济建设领域提出了一带一路、自贸区和亚投行等经济策略,为新时期中国经济深化改革提供了理论基础。大西安建设需要发挥陕西“冷娃”精神,解放思想,实事求是,把西安做大做强。

方塘智库:您能给西安想一个广告语吗?

张宝通:打造亚欧大陆合作交流的国际化大都市。西安以前的宣传用语喜欢历史、山水、周秦汉唐,我认为这个定位不对,西安有历史资源、有山有水,但是目前我们应该紧抓一带一路国家战略、向西开放实践亚欧合作、实现经济追赶超越,这才是目前的正道,才是目前我们面对的主要问题。 

追赶超越在陕西

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