编者按:

即日起,方塘智库将陆续推出针对西部地区创新创业的研究文章,系统论述西部地区双创的机遇、优势、挑战、现有模式和未来路径。感谢阿里研究院的战略支持,本文为第一篇。

文|许伟明(方塘智库文旅中国研究中心主任)

潘鹏(方塘智库区域战略研究中心助理研究员)

党的“十八大”报告提出,实施创新驱动发展战略,创新成为“十三五”五大发展理念之首。2015年,在“大众创业,万众创新”的战略下,全国掀起了一股创业创新的风潮。

应该说,当前国际国内的发展环境已经发生了根本性的变革,在我国经济发展进入新常态背景下,经济下行压力加大,传统的发展模式越来越难以为继。各地区都试图通过紧抓“双创”的战略机遇,谋求转型升级,寻求新的发展动力源。

“双创”是中国经济发展到当前阶段的一个必然选择,更是西部快速发展的必然路径。作为西部后发地区,如果延用传统思路、旧有路径,将很难获得区域的快速发展。在新的时代背景下,充分利用互联网、新技术、新理念,以“双创”为驱动,则有很大的机会发挥后发优势,实现快速的“逆袭”。

事实也是如此,如今的西部和东部一样,业已成为创新创业的热土。并且在“十三五”规划中,多数西部省区市,也纷纷都将“双创”战略作为区域突破性发展的重要路径依托,尤其是作为西部地区的产业转型发展、人口集聚的新动力。

自建国以来,中国曾出现过三次创业浪潮。第一次是从改革开放之初到1984年,当时为了缓解城镇知识青年返城造成的就业压力,中央首次把自谋职业确定为就业的方针之一。第二次是在上世纪90年代初中期,以“全民下海”为特征的创业活动达到新的高潮。第三次是2002年至2004年,国家实施“积极的就业政策”,同时由风险投资、股权激励加之互联网的兴起,诞生了众多中国目前颇具全球竞争力的科技企业。

随着社会、经济、科技领域发生的深刻变革,第四次创业浪潮悄然来到。以创新促进创业,政策扶持融合技术进步,是本轮创业朗照最典型的特征。

国家战略布局、技术变革等,为西部等后发地区迎来了巨大的发展契机,机遇与挑战鲜明地并存。那么西部地区在“双创”中的机遇有哪些呢?

“一带一路”构建开放布局

2013年,中国提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”战略的实施,为协调地区发展不平衡的状态带来了重大的机遇。由于历史、社会、自然等因素,我国西部发展长期落后于东部,“一带一路”战略为东部带来提升动力的同时,更加快了西部开发开放的步伐。优惠政策的扶持,基础设施的投入,对外合作的加强,尤其是以丝绸之路经济带为依托的陆地运输贸易新模式的开启,对于西部地区来说都无疑是打破了传统的区位劣势,为地区突破发展限制带来了最佳契机。

打开国际市场,推动资源要素的国际流动。“一带一路”的战略版图,贯通东亚、中亚、东南亚、南亚、西亚及欧洲部分区域,涵盖50多个国家,44亿人口占全球63%,21万亿区域经济总量占全球29%,沿线绝大多数来自新兴经济体和发展中国家,发展潜力巨大。

西部地区和“一带一路”沿线国家,都有着更为便利的地缘关系。对于西部地区来说,“一带一路”打破了传统的区位劣势,为地区突破发展限制带来了最佳契机,是新阶段西部大开发最重的和最直接的战略依托之一。“一带一路”将带动西部和国际资源要素的流动和匹配,为我国尤其是西部的企业,开拓更为广阔的转移发展空间。在“一带一路”战略下,西部所展开的技术改造、研发投入、品牌塑造等经济活动,也在带来创业机会的同时,推动产业的创新和转型。

以内陆开放倒逼西部改革。由于历史、社会、自然等因素,西部开放进程整体滞后于东部沿海。“一带一路”战略推动中国全面开放,尤其是通过“内陆开放”,推动西部地区的开放。借助“一带一路”,尤其是以丝绸之路经济带为依托的陆地运输贸易新模式,西部地区更便利地对接国际市场,国际化进程大大提速。

这种对外的国际开放,也将倒逼西部地区的尽快地对接、融入国际规则,进而要求西部地区对内进行一系列的产业创新,以及采取一系列法律、制度等多个层面的变革,从而也为“创新创业”的发展提供更为有利的外部环境。

因而,“一带一路”战略不仅给西部地区带来全国资源配置的便利,更带来了全球资源配置的便利和路径。西部地区能够在更大范围内进行创新资源配置,是西部“创新创业”跨越发展关键因素。

互联网信息革命引致经济转型升级

2015年,李克强总理在政府工作报告中提出:“制定‘互联网 ’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。”

在“互联网 ”行动被提出的同时,“大众创业,万众创新”也接踵而至。这二者之间的结合,无论从时间还是空间维度来看,不仅是新常态下保持中国经济健康发展的内在要求,更是顺应全球新一轮科学技术革命和产业变革趋势的必然选择。

经过几十年发展,当前互联网得到广泛的普及,迈进全面应用阶段。在以移动互联、云计算、大数据为代表的新一代信息通信技术的支撑下,“互联网 ”通过连接一起的属性,促进各种产业、资源、要素的融合,各种新经济、新业态、新模式大量涌现,并衍生大量全新的投资消费需求,为创新创业提供巨大的成长空间。

对西部而言,“互联网 ”大大降低了创新创业的成本。一方面,互联网为社会发展带来了零边际成本效应,打破了西部交通不便的时空限制,打破原来大量存在的信息壁垒,使得信息传递、交流的成本大大降低,从而也有效提升了协同合作的效率。

另一方面,互联网在很大程度上拉平了东西部地区在创新创业发展上的起跑差距。尤其是普惠平台在西部的利用,大大降低了西部地区创新创业的成本,例如淘宝网等电商平台在西部的普遍使用,和支付宝、蚂蚁金服等为代表的互联网普惠式金融产品的逐步推广,以及网络众筹等新型融资模式的诞生和普及,将资本市场和货币市场、间接金融和直接金融联系起来,都为西部地区的创新创业提供了成本低廉的工具平台。

再者,互联网更通过和大量传统、边缘的资源要素的连接,带来了创新创业的井喷。尤其是农村地区的传统农业和文化等资源,通过电商平台找到了广阔的市场,带来了农村电商的迅速发展。

信息技术和科学工具的平台共享,也使得西部在本轮创业改革进程中,拥有了广阔的发展机遇和增长空间。

同时,以人工智能、vr、机器人等新技术,也在悄然改变着西部文化、旅游、健康等服务业,也改变着传统制造业,并逐渐催生出巨大的创新创业的空间。

供给侧改革激活传统产业

“十二五”期间,中国经济开始步入“新常态”,经济增长率由以往9%左右的速度,逐年降至7%左右,经济发展正在从高速增长转向中高速增长。根据以往世界各国经济发展的轨迹来看,中国所经历的工业化高潮在“十三五”的当下已开始褪去,实体经济成本高企,房地产交易量价齐跌,“三驾马车”拉动乏力,诸多经济过快发展所潜藏的问题和弊端逐步显现。

目前中国经济已经进入新常态。与新常态相对应的是来自经济学领域中的“中等收入国家陷阱”。然而纵观成功跳脱如此陷阱的国家和地区,他们之间有着不约而同的相似之处,即:高储蓄、高投资、较高的教育和健康水平、有利的人口结构、较为平等的收入分配、稳定的宏观经济、稳定的政治环境。更为重要的是,他们都重视创新创业对传统制造业转型升级的巨大价值。

那么于中国而言,在科技飞速发展的今天,如何能够使得实体经济、传统产业挣脱颓滞不前的泥潭?毫无疑问,创新和转型升级将成为我国新常态阶段经济发展的主旋律。这必将为中国传统产业的破旧革新提供强劲的动力。一方面以往积累的社会资本将成为有效助推实体经济变革的后备保障,同时企业也开始意识到,靠廉价劳动力和外延式扩张不仅不可能再获得丰厚的报酬,已经不足以维持其自身发展。

在此背景下,国家推进供给侧结构性改革,着力扩大有效和中高端供给,推进体制机制改革。对西部地区来说,深入开展供给侧改革,应当引导“大众创业、万众创新”服务实体经济的发展。

西部的“双创”引领创新走在产业变革的前端。西部传统产业目前这一轮的转型发展,离不开“双创”的驱动。西部传统优势产业,如能源及化学工业、原材料加工业、特色农产品加工业、旅游业、装备制造业等的供给侧改革,都需要创新因素的引入,为传统产业插上“翅膀”,推动产业链迈上中高端水平。在这种趋势下,立足于西部地区传统特色产业的转型升级的“双创”,也有着巨大的发展空间。

推动要素供给政策改革,激活民间“双创”活力。供给侧改革包括政策的必要调整。而西部地区的体制机制改革,将带来巨大的红利。西部通过实质性的改革措施,进一步开放要素市场,打通要素流动通道,优化资源配置,将大大推动“双创”的发展。尤其是通过一系列的减税、放权、重服务等措施,将为中小企业的发展减低成本,提供了宽松的市场环境,提升全要素生产率,极大地激发民间的“双创”活力。

区域大变革

方塘智库区域战略研究中心年度出品,察区域发展之大势,谋区域转型之战略,策区域发展之道路,关心区域新图景,关注中国大变局。

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