文丨韦文英(方塘智库学术委员)

农业兴则百业兴

巴彦淖尔凭借其天时地利,地广水足,历来是传统的农业区和重要的商品粮生产基地。加上冲积平原特有的土质,河套地区出产的农产品比如面、葵花、甜瓜、巴美羊肉等,品质优良,口味别具一格。

但我们此前的调研发现,河套地区的优质农产品并没有实现“优质优价”。更令人困惑的是,河套地区的农产品甚至需要由经纪人采购后,绕道900多公里运到山东寿光等地批发,才转运京津地区市场销售。

农产品的市场打不开,价格上不去,直接影响农民收入的提高和生产的积极性,影响农民投入再生产的热情和农业发展后劲,继而影响本地区总体购买力水平和商业发展,最终影响整个地区经济社会发展水平。

方塘智库认为,河套地区的发展归根结底应该是考虑如何把农业做大做强,做出大品牌,做出大市场,做出大名堂。对于河套地区而言,农业兴则百业旺,而且百年旺。

诚然,传统农业区的发展速度是相对缓慢的,但有时并非是农业本身的弊病。产业本身不是决定贫富的最终因素,做农业、做工业、做it业也都有兴有衰,有富有穷。农业作为最基础产业,发展不起来不是农业的过错,而在于人怎么去做农业。

根据河套地区农业发展现状,我们尝试从以下三个方面探讨加强农业发展的思路:

其一,通过政府行为开拓农产品销售渠道。政府部门可以出面同北京、上海、天津、广州等大城市的大商场、大超市、大批发市场洽谈合作,组织河套地区农产品以专柜形式进场销售。扩大驻外招商组的职能,激励其积极推销河套地区农产品。

政府还可以利用内蒙古和北京对口支援关系的便利,争取北京市支持,在北京地区建立河套地区农产品批发市场(或内蒙古农产品批发市场),以此扩大河套地区农产品的销路与影响力。

其二,尽快申办“中国地理标志保护产品”和“农产品地理标志证明商标”,培育河套农产品品牌。

其三,创造条件大力发展现代农业,引导农户应用现代农业科学技术和生产资料;有条件的地方,可尝试建立合作企业,实行规模化经营,逐步走上专业化、商品化生产路子,实现农工商一体化。

比如,可以首先下功夫发展大棚农业。我国北方地区特别是西北地区冬季时间长,冬季对新鲜蔬菜的需求量逐年快速增长,大棚种植很有前途,种植反季节蔬菜潜力不小,可引导有条件的农户加大种植力度。

有选择地发展工业

按照 “在把周围盟市变成矿场和厂区的时候,把巴彦淖尔建成蒙西地区最宜居城市”的构想,积极倡导推进建立蒙西经济区的同时,有选择地发展巴彦淖尔工业产业,尤其是要“量水而行”,明确地域产业定位,做好产业布局规划。

我们不主张各县旗都争上煤化工、冶金等产业,而提议参照“一点一带”思路——五原为点、沿黄为带,根据环境承载力和水资源容量,适度安排少量冶金、重化工在五原和沿黄边的磴口、前旗。

虽然目前受到经济周期和产能过剩的影响,这些产业的发展面临困难,也使得该领域的投资热情锐减,但纵然是在经济回暖的时候,依然需要坚持这一思路。坚持宁缺勿滥原则,走“少而精”路子,重点培育少数几家龙头企业,延伸产业链,营造产业集群。

临河作为中心城区以宜居为主,更不宜再安排重化工、冶金业、火电等可能造成重污染的产业,重点应放在粮、油、肉、菜、奶、果等食品深加工,开发高、新、特功能纤维和高支高密面料、粗厚服装面料及针织品,延伸纺织加工深度。中、后旗则可以尝试下功夫发展风电和太阳能发电产业。

大力发展旅游产业和休闲业

旅游产业是绿色产业、民生产业。产业带动面广,旅游兴,则餐饮、旅馆、特产经营等就旺,就业人员就多。旅游业还能聚人气,人聚则财聚。

河套久负盛名,但巴彦淖尔却鲜为人知。究其主要原因是巴彦淖尔目前尚未开发有全国著名或北方地区负有盛名的景点,也尚未发现极具特色与吸引力的旅游景观。

然而,巴彦淖尔地区有山有水,草原沙漠俱全,田园湖泊齐美,风情野趣俱佳。而且,巴彦淖尔公路、铁路、飞机通达。对于京津地区来说,距离适中,来去相对方便,具有发展旅游业的良好优势和潜在条件。

对于成长在南方和京津大都市的人来说,可谓“巴盟无胜景,却是处处景”。才戏黄河水,又吃黄河鱼;探险大沙漠,震撼又神怡;穿越大草原,看阴山神奇;领略葵花美,又赏蒙古情;再品河套酒,无心思归期。

犹记当年我在内蒙古挂职期间,来自北京、上海、广州、深圳、广西等地的朋友,共同的感受是“巴彦淖尔其实很美,很能放松心情”,来到巴彦淖尔,来到河套平原,万般千种心结都豁然开朗了,真有“大海纳百川,草原解千愁”的奇妙感觉。

因此,巴彦淖尔发展旅游业、休闲业潜力很大。

当然,由于发展旅游意识不高,产业起步晚,旅游基础设施仍比较落后,产业质量和服务水平都相对低。振兴巴彦淖尔旅游产业任重而道远。

在此背景下,我们认为,至少可以从以下几个方面综合推进:

一是要提高干部群众对发展旅游业重要性的认识,尤其是党委、政府的领导干部对旅游业要有足够重视,把旅游业视作新兴战略性支柱产业来抓。

二是高水平、高标准地做好旅游产业规划,设计好旅游产品。

三是提议自治区协调整合蒙西的阴山岩画、成吉思汗陵园、那达慕传统文化等文化遗产资源,创造条件争取贺兰山加盟,策划申报世界文化遗产,提升旅游产品价值,提高区域知名度。

四是积极主动地协调铁路、民航部门,争取增加巴彦淖尔境内运力,尤其是增加在临河站的客运放票量。比如,每年5-9月份,最好能安排一、两趟客车始发站在临河,同时增加北京、上海的航班数量,开通南方主要省市航线,以促进旅游业起好头、上台阶。

五是搞好区域营销。

立足区位优势发展物流产业

巴彦淖尔市公路、铁路、航空通达性好,是京津——呼包银兰经济带上重要节点,包兰铁路、京藏高速、110国道横贯临河东西,是横向华北贯通大西北、纵向中原贯通蒙古国的重要交通枢纽。发展运输、仓储等现代物流业得天独厚。

在我们看来,巴彦淖尔物流业布局主要应抓好“两点”:临河和甘其毛都口岸。而且,从产业成长的经济、政治环境之稳定性和货物吞吐量等角度看,其中重点应在临河。

临河作为西北地区的区域性中心城市,区位优越,交通便利,京兰铁路、临哈铁路、110国道、丹东—拉萨高速公路穿境而过,是连接华北、西北、欧亚大陆桥的大动脉。

内蒙古西部最大的物流中心和农畜产品交易中心—巴运物流配送中心,已建成投产。临河火车站是包银线间客货流量最大的车站,年运量在220万吨以上。

临河到北京、天津全程高速公路。临河至哈密铁路与既有的集通、京包、包兰铁路连接,形成贯通中国东北至西北边疆的铁路运输大通道,大大缩短了东北、华北到西北地区的距离,临河已成为我国西部重要的铁路、公路枢纽站。

呼和浩特——德国法兰克福“如意号”国际集装箱专列开通后,临河到欧洲的货物可在临河车站报关,直接装车运往欧洲。临河的物流业方兴未艾,必将成为临河经济的一大支柱。

产业飞地模式可期

作为内蒙古三条重点国际通道的西线通道,发展起步晚,其口岸设施、政策配套、服务水平都比中线、东线落后。

从口岸实际发展水平来看,西线的甘其毛都口岸“十三五”期间的重点,依然应在口岸基础完善和争取国家及自治区政策支持上获得突破,打好发展的设施基础和产业基础。

根据甘其毛都口岸所处的地理位置、气候条件、国际经济环境、国内国际市场容量等方面来分析,甘其毛都口岸产业发展应该是联动临河,重点发展矿产与农牧产品的仓储、运输业;合理安排轻工产品贸易和餐饮旅馆等服务业;有控制地发展矿产粗加工业;严格限制发展化工等高耗水、高污染产业。

产业配套基础设施方面,除了继续完善口岸服务基本建设外,一是要加大堆场、仓储建设力度,增强口岸矿产、农牧产品的储备、调剂能力;二是建设一条北起甘其毛都口岸,直通临河、连接京藏线的“甘其毛都—临河”高速路,以提高口岸的通关效率和运输通畅性,扩大口岸集散、辐射范围。

除了争取国家和自治区的政策、资金支持外,可以尝试新的合作模式。比如,将口岸产业发展配套如堆场、仓储、矿产粗加工等关联项目与高速路建设进行捆绑打包,交由经营矿产、能源方面的实力型企业投资运作。

此外,我们建议,可以在口岸周围划出合适地块,出租给西北地区和中原地区中有国际通商需求的省区,由租赁省区建立“产业飞地”。

“产业飞地”交由租赁省区自行经营管理、税费自收自管。“产业飞地”运作模式,对于解决急需的口岸建设资金问题和繁荣口岸经济都应该有所帮助。

区域大变革

方塘智库区域战略研究中心年度出品,察区域发展之大势,谋区域转型之战略,策区域发展之道路,关心区域新图景,关注中国大变局。

注:本文作者首发于方塘智库,凯发游戏下载的版权所有,转载请获得授权。授权请联系:[email protected]

留下评论