文︱韦文英(方塘智库学术委员)

内蒙古跟全国其他省市一样,都处于发展方式转变和社会转型的关键期、攻坚期。众所周知,思想观念控制行动,决定行动的方向和力度,从而实际控制着社会。所 以,要实现发展方式的根本转变和社会的成功转型,首先必须转变思想观念。没有广泛而深刻的观念更新,发展方式不可能获得根本转变,社会转型引发的不再是阵 痛而可能是混乱和长痛。

在我之前的调研中发现,由于长期受到“重数量,轻质量”观念的影响和干部考核中偏重“数字政绩”的机制性引导,加上社会上不良思潮与风气的渲染和诱导,内蒙古也和全国许多地区一样,干部群众中存在着几种与生态保护、能源节约不相符合的观念,需要下力气进行更新。

毫无疑问,这些观念并非内蒙古所独有,但是,在前些年经历资源价格暴涨进而带来地方经济超常规增长的背景下,内蒙古的这些观念表现的更为明显和严重,如果不能及时有效的调整,对区域发展的影响是深刻而长远的,所以,我们认为,观念更新将是内蒙古“十三五”期间转型发展的首要战略选择。

四大不良观念待解

基于此前的调研和亲身感受,对该区域思想观念领域的问题梳理总结如下:

其一,暴富观念。由于受到之前一些快速暴富现象,特别是矿老板、民间放高利贷者迅速暴富的影响,区内流行着一种想一夜暴富的心理倾向。从公务员到企业员工、从农民到牧民,这已成为不分阶层谈论的共同话题;有的人甚至私下参与赌博;还有一部分人不顾一切地想挤入矿产开发行列。

暴富观念实际上是一种谋求快速致富的求快观念,其危害极大:一是导致社会浮躁心理盛行;二是杀鸡取卵式地掠夺资源;三是不可避免地出现地下钱庄和放高利贷现 象;四是地下赌场偶有发生;五是有的农牧民不再踏实地从事生产活动,有的公务员利用职权寻租或违纪参与草原开发;六是容易受不法分子的骗,上传销人员的 当;七是极易引致金融秩序混乱,引发社会不稳定。

其二,求大观念。内蒙古是名副其实的地大物博区域,数年来gdp增长速度等各项经济指标名列我国西部地区之首,难免使一些人产生自大、求大的心理。

如果说,追求快速致富几乎是全民性社会心理。那么,自大、求大心理则主要是公务员,特别是一些领导干部的心理倾向。其主要表现为:工作上,“眼高手低”,小 事不做,想着找大事;上项目方面,非几亿几十亿看不上眼、不参加开工庆典;招商引资上,几亿以上投资项目才亲自出面“接见”;管理上,抓大放小,即使本来 没几家工业企业的县市,也摆出抓大放小的做派;出现浮夸风、好大风、假数字等现象。

受自大、求大观念支配产生的后果:一是平时工作作风粗放,没有大事时,不踏实做“小事”,或压根做不好“小事”;二是不顾条件限制和环境容量,强行上大项 目,结果导致“半拉碴工程”、吃力不讨好工程、吃大亏工程;三是不遵循基本规律和实际需要,街道求大、新城贪大,导致“鬼城”、“鬼街”出现;四是招商引 资结果是大项目引不来,小项目跑了,或者大项目是上了,财政却被补贴没了。

受此观念影响,其最大的危害无非是:数字上去了,地区人民生活水平却没提高,地区面貌依然如故。最终受害者是老百姓,“大项目”年年上,数字月月涨,生活水平却天天依旧,老百姓甚至跟着“大项目”、大数字遭殃。

其三,时间观念。本 命题之下谈的时间观念,有两层意思:首先是守时观念。由于受到漫长的冬季恶劣气候的影响,人们的户外活动极为不便,出门上下班极不便利,上班、赴约迟到是 常有的事。久而久之,这种迟到行为便形成了一种常态,被大家所接受。习惯成自然,迟到现象也就成为一种特有的社会风气。

有意思的是,有些不守时行为是出于有意识而为之的,或是干私事导致的,也都归因于天气或其它客观原因而获得谅解。作为一种社会风气的不守时现象,由于碍于人 情面子或是担心评议得票率,竟然得到一些地方政府机关的容忍或默认。于是,机关办公室通知开会时,会不自觉地将会议时间提前半个小时或一个小时。这样,参 会人员姗姗来迟的时间可能刚好是正式要求的开会时间。

这种不守时的风气,既从一个侧面反映了机关拖沓的工作作风,同时也必然影响工作效率,影响机关的信誉和形象。严重的时候,会引发群众的怨言,激化干群关系。

这里谈时间观念的第二层意思是永续观念。我们追求发展,既要求满足当代人的需求,又不对其满足后代人需求的能力构成危害。既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

进入二十一世纪以来,内蒙古经济社会实现了跨越式发展,取得了巨大成就。但由于存在过度放牧、不适当开垦和耕作、森林过度采伐、露天采掘直接破坏地表植被、 废石废渣侵占了大量土地等,生态环境遭受到不同程度的破坏。这些不顾生态环境承载力的开发和发展,归根结底是短期利益观念、快速致富观念在作怪。

短期利益观念、快速致富观念不是永续观念,说得严重点,是断绝后代活路的观念。如果再不顾一切地滥垦、滥采、滥牧、滥伐,恕笔者贸然直言,不出五十年,内蒙古就会出现另版“楼兰”。如是,今天的快速发展及其取得的巨大财富又有何用呢?一切正如甘地所说的,“如果方向错了,速度快又有什么用呢?”

其四,消费观念。由于内蒙古经济的快速发展,部分先富阶层就开始追求豪华、追求与众不同,买豪车、购豪宅,吃区外山珍、品国外海味,肆意炫耀奢侈品。受其影响并在追求时尚、怕人瞧不起等心理作用下,许多工薪阶层开始谋求暴富,追求高消费,导致整个社会显现出一种虚假的“高消费”倾向。

实施观念更新战略正当其时

在我们看来,暴富、求大、不守时、高消费不符合我们说的内蒙古核心价值增值和效用的发挥,同时,这几种观念和保护生态环境与追求可持续发展价值观也格格不 入。任由这些危害性极大的观念泛滥,最终会导致本来自然环境承载力就很有限,生态环境很脆弱的内蒙古许多地区特别是蒙西和蒙中地区,以人类生命存在为主要 特征的区域,生命周期严重缩减,甚至五十年后就不再适宜人类居住了。

所以,内蒙古要实现科学发展,体现其对于全中国的生态屏障价值和能源保障价值,而且可持续地发挥这种价值作用,首先就要进行必要的、深刻的观念更新,摈弃不良观念,树立良好的社会风气。

首先,在全区范围内广泛宣传谋求暴富、贪大求大、不守时、追求高消费观念的危害性。 思想观念的形成非一日之功,是长时间积累形成的。而且一种观念一旦形成,就十分顽固,刚性、惯性十足。要更新某种业已形成的思想观念,也非一蹴而就,需要 大范围、长时间、大力度地进行教导。因此,更新上述四种不良观念,有必要在全区范围内掀起一场克服不正之风、摈弃不良思想的观念更新运动,以表达党委、政 府在对待不良观念上的立场和姿态。

比如,统一自治区和盟市主要领导的思想认识。自治区领导和盟市领导首先要认识到,如果以上几种观念泛滥,可能带来的直接社会后果和对内蒙古未来发展之危害性,下决心在全社会纠正、消除这些观念。

其次,在机关中全面开展增强时间观念的整风活动。一 个地方的党政机关作风,是地方社会风气的风向标和旗舰。党政干部的言行和党政机关的风气,对地方社会的风气起引导和示范的作用。政风清则民风纯。因此,要 增强全社会的时间观念,首要的是在党政机关中全面开展以增强时间观念为主题的整风活动,切切实实解决党政机关中存在的时间观念问题,纠正不守时的不良习 惯。

比如,健全机关作息制度,严格作息活动考核,使全区上下干部真正意识到:在现代社会里,时间便是效率——只有做到按时行事,做到争分夺秒,才能出高效率;时 间就是礼节——应邀方或邀约方,守时都是对对方的最大尊敬;时间就是守信——经常不守时的人,本身就是一种不守信的表现,由此很难判定其其他承诺的可信 度;时间就是作风——不守时就表现为拖沓、懒散,这种现象对个体而言是不良习惯,对机关整体来说是作风不正;时间就是形象——当人们对机关有不守时的看 法,就意味着机关是低效率、不尊重人、不守信用、作风不正的机关,这样机关的形象将全无,威信将扫地。没有威信的机关自然就得不到民心,自然也就无法有效 地为人民服务。通过提高对守时重要性的认识,增强机关干部的时间观念,优化机关作风。

还可以通过组织参观、开现场会、媒体宣传等形式,使机关干部特别是领导干部认识到,人是可持续发展的中心体;可持续的、长久的发展才是真正的发展。从而,在 平时的工作决策中,少一些闭门造车,多一些调查研究;少一些拍脑袋决策,多一些尊重民意;少一些看数字飘升,多一些民生意识;少一些看眼前政绩,多一些为 子孙后代着想。

第三,在全社会大力提倡“适度消费”和舒适自在的“较富则安”的生活方式。适度消费是一个相对的概念,是一个以大众化消费水平作为衡量标准的指标,是一个与时代、与社会经济发展水平、与资源环境承载能力相协调的动态消费标准。

比如,引导农牧民进行必要的再生产投资,构建生态型居住、生产环境。生态型居住和生产环境是一个节材、节地、节能、节水、环保、健康、舒适的人居环境,政府应积极引导广大农牧民,将家庭投资合理地转移到生态居住和生产环境的建设中来,营造环保、生态的居住和生产环境。

可持续消费的实质是,如何在满足基本生活需要的同时,提高生活质量。在提供更好的产品或服务的同时,持续减少对该产品或服务对环境的影响和对人体的危害。

观念更新是内蒙古实施新发展战略第一要务

观念是行动的先导。有什么样的观念,就必然有什么样的行动后果。普遍流行的观念和行为方式就形成一个区域的社会风气。既成的社会风气反过来诱导人们的行为,汇成一种推动或阻碍社会进步巨大惯性力。

内 蒙古要推进发展方式的转变,突破社会转型的瓶颈,首先有必要从机关“开刀”,从党员干部抓起,在全自治区范围内掀起一场深刻而全面的思想解放、观念更新运 动,使干部群众切身体会到追求大、追求暴富思想及其行动的现实危害性,树立求真务实的观念、勤劳致富的观念和可持续发展的观念。这是“十三五”期间,内蒙 古实现科学发展的必要前提,是内蒙古政令畅通的必要保证,也是内蒙古实施新时期新的发展战略第一要务。

区域大变革

方塘智库区域战略研究中心年度出品,察区域发展之大势,谋区域转型之战略,策区域发展之道路,关心区域新图景,关注中国大变局。

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