文|刘书田(方塘文旅观察编辑)

国家旅游局近日公布了一批全国旅游经营服务不良信息名单,云南、海南、山东的10家旅行社和云南、海南、山东、湖南的7名导游、旅行社经营人员“榜上有名”。这是今年7月国家旅游局出台《旅游经营服务不良信息管理办法(试行)》以来公布的首批名单,公示期限均为两年。

青岛天价大虾事件再次引爆了公众诟病已久的国内旅游市场象,因此,加强景区管理治理不仅是旅游部门的职责所在,也是对民情呼吁的积极回应。此次公布“黑名单”其实并非所谓的从重处理,而是一种基本的信息公开。相对于以往的“默默处罚”,集中展示“黑名单”则有更强的效用。

首先,“黑名单”对许多旅游行业内企业是一种有效威慑。市场经济的重要内涵是信誉机制,无论是个人还是企业,要在一个行业持续发展,就必须重视自身信誉。一旦企业劣迹被公之于众,那以后消费者在选择服务时,就会有所顾忌。因此“黑名单”为旅游企业敲响了警钟。

其次,旅游企业“黑名单”,目的就是督促旅游企业提供的旅游产品和游客之间形成良好的价值增值链或价值让渡系统,使这个让渡系统既能充分考虑旅游企业总成本,又能顾及游客出游价值,形成两者最佳优化整合管理,从而保证旅游市场竞争在合理区间调整。

再者,公众可以从“黑名单”公布背后了解旅游部门的履职情况,进行对监管部门也是一种监督。“黑名单”的不断公布也树立了旅游部门治理的决心与信心,有利于促成各级旅游、公安、工商等部门形成合力,便于旅游部门加大管理力度,避免更多旅游中的不良行为发生。

但必须注意的是,旅游作为一种双向行为,需要游客与服务提供者双方遵循必要的行文准则,才能形成良好的旅游业生态。今年4月,国家旅游局发布《关于游客不文明行为记录管理暂行办法》,对游客的行为作出了约束。而此次公示旅游经营服务不良信息名单,重点在于整治商家经营,一定程度上是对“黑名单”制度的一种补充与完善。手握两份“黑名单”的旅游监管部门也应当掂量轻重,充分利用,以维护更多游客的利益为前提,维护旅游行业的市场秩序,促进市场繁荣。

附:全国旅游经营服务不良信息名单

单位(10家)

青岛振翔国际旅行社有限公司(无备案手续开展旅游业务)
青岛扬帆假期国际旅行社有限公司(使用无道路运营资质的车辆接待旅游团队)
海南海外假日旅行社有限公司(不按规定投保旅行社责任险,且拒不改正)
海南蓝海湾旅行社有限公司(安排未取得导游证的人员提供导游服务)
海南银炬假日旅行社有限公司(不按规定投保旅行社责任险,且拒不改正)
海南泰华旅行社有限公司(不按规定投保旅行社责任险,且拒不改正)
海南奥林匹克国际旅行社有限公司(不按规定投保旅行社责任险,且拒不改正)
海南天骄旅行社有限公司(不按规定投保旅行社责任险,且拒不改正)
香格里拉畅行假期旅行社(接待旅游团队选择未经等级认定或评定的旅游经营者,旅游从业人员为服务提供方;以不合理低价组织接待旅游团队)
丽江新云岭旅行社(接待游客前往香格里拉旅游过程中委派的导游左志美在为游客提供服务过程中辱骂游客及向不合格的供应商订购产品和服务)

个人(7人)

殷敏(青岛扬帆假期国际旅行社有限公司:涉嫌向不合格的供应商订购产品和服务)
张晶晶(湖南省导游服务管理中心挂靠导游:私自将导游证上照片进行了涂改变更)
杨佳欣(张家界湘西中旅国际旅行社:带团途中向游客推销自费项目,引起游客不满并引发冲突,随后持刀与游客对峙。经查,该导游在带团期间,存在胁迫旅游者消费、擅自变更旅游行程和终止导游服务的违规行为)
陈雯(海南蓝海湾旅行社有限公司:安排未取得导游证的人员提供导游服务)
蔡语(海南椰达假期国际旅行社有限公司:安排未取得导游证的人员提供导游服务)
杨正香(昆明风华旅行社:在带团期间存在辱骂、胁迫游客购物行为,被游客书面投诉)
左志美(丽江新云岭旅行社:为游客提供服务过程中辱骂游客及“向不合格的供应商订购产品和服务)

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