蒋伟涛
学术委员

青年学者、《重识乡土中国》作者。

基层政府作为国家政权建设的末梢,受“天高皇帝远”的思维和国家行政权力层级多的影响,基层乡镇干部在工作之中,很容易在压力型体制下与乡村基层自治组织以及精英阶层联合起来,产生利益合谋,结成利益共同体。

随着新农村建设和新型城镇化建设的持续推进,大量国家财政资金涌入农村,农村资源也不断资本化,使得农村资源密集度不断提高,一些看似不重要的职位也掌握了大量资源流量,“小官”也有了实权,“小官”也产生了巨贪。
在方塘智库看来,反观政府的制度设计里面,总是把所有基层官员当作“政治听话人”来假设,为本来是“经济不听话人”的各级官员留下了制度的漏洞,唯有监督和层层公示才是王道。比如,各级部门按照中央要求建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台。

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